殯葬是特殊行業(yè),發(fā)達(dá)國家都有殯葬法,而我國只有國務(wù)院頒布的《殯葬管理條例》以及一些地方政府制定的地方性法規(guī),存在著法律和政策缺乏、不適用或不完全適用的“制度缺乏”現(xiàn)象。其實我國的殯葬可發(fā)展空間是很大的,還有很多有待提升的點,今天我們總結(jié)下我國依法規(guī)范殯葬服務(wù)有待提升點還有哪些。
加快建立殯葬救助保障制度,按照?;尽V覆蓋、可持續(xù)的原則,從重點救助對象起步,逐步擴展到向轄區(qū)所有居民提供基本殯葬服務(wù),逐步提高基本殯葬服務(wù)保障能力和均等化水平,力爭到“十二五”末,全國80%的火葬區(qū)建立起殯葬救助保障制度并運行良好。
要加快修訂《殯葬管理條例》,將公益殯葬制度以法規(guī)的形式固定下來,明確權(quán)利主體資格、權(quán)利內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給主體、侵害公民殯葬權(quán)益的法律責(zé)任等,使公益殯葬事業(yè)發(fā)展走上法制化的軌道。
制定殯葬服務(wù)市場化的前提條件和應(yīng)遵循的規(guī)則,將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)。基本服務(wù)主要包括遺體接運(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù),由國有公辦的殯葬服務(wù)機構(gòu)提供,收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價,由各地價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上,考慮財政補貼情況,按照非營利原則從嚴(yán)核定;延伸服務(wù)是指在基本服務(wù)以外、供公眾選擇的特殊服務(wù),包括遺體整容、遺體防腐、吊唁設(shè)施及設(shè)備租賃等。
其次延伸服務(wù)由各地根據(jù)本地情況實行政府指導(dǎo)價,符合市場準(zhǔn)入條件的主體均可提供延伸殯葬服務(wù),在保證基本服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下,殯葬服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)實際情況,適當(dāng)開展延伸服務(wù),我們極樂園公墓官網(wǎng)曾經(jīng)發(fā)布過一遍文章叫城市殯葬新方式,可以把新型殯葬方式和市場準(zhǔn)入完美契合。
殯葬主管部門要制定進入殯葬服務(wù)市場的條件,打破殯葬市場的壟斷,實現(xiàn)充分的市場競爭。對區(qū)域性經(jīng)營場所進行限制,經(jīng)營不能妨礙公眾利益,對一些經(jīng)營項目的確定要依法進行聽證。實行基本殯葬服務(wù)機構(gòu)設(shè)置許可制,運尸、火化、骨灰存放等服務(wù)項目限制在公辦殯葬服務(wù)機構(gòu)范圍,實行政府定價,確保政府的監(jiān)督。
要建立從業(yè)資格制度,提出管理人員和從業(yè)人員具體明確的職業(yè)水平、職業(yè)技能和職業(yè)道德的要求,極樂園公墓建議殯葬行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋殯葬服務(wù)的各項流程,包括接運、停放、火化、追悼、安葬、祭奠等全部服務(wù)及其管理的活動。通過對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施以及對標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法的運用,以達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、從而實現(xiàn)服務(wù)過程的優(yōu)質(zhì)化。